出来，绝对前途无量。”
“不是一等公民难道就不能读书认字？没这个道理吧？”
那个乡下
立刻嚷嚷起来。
“当然可以，有钱就可以，不过你有这个钱吗？那种学校可不是六蒲式耳粮食的学费，反正你我肯定
不起。”
中年一脸羡慕地说着。
周围那些说得越起劲，那个大汉听到之后手里的
子落得越狠。
安娜心里不忍，正打算劝解几句，没想到被尼斯拉了就走。
一直拉到群外面，尼斯这才低声斥责道：“你别多管闲事。”
安娜并不傻，立刻就明白这里面肯定有名堂。
“一等公民是指那些有产业，接受过良好教育，但是没有贵族血统、也不是牧师、魔法师和骑士的，现在为了犒赏在战争中一直跟随我们的那些士兵，才暂时让他们拥有一等公民的身份，不过这是有期限的，十年之后如果他们不能真正成为一等公民，必然面临降级，到时候会失去很多权利。”
艾米丽冷笑着替尼斯解释起来。
安娜从小就生长在那样的家庭里，对于政治异常敏感，她一下子就明白这个所谓的一等公民其实就是中间阶层。
越是稳定和繁荣的国家，中间阶层就越庞大，各个城邦联盟更是如此。
中间阶层大多是由贵族后裔组成，他们有着贵族的血脉，但是没有贵族的
衔和领地，所以他们要不成为牧师、魔法师或者
骑士，靠自己的力量得到地位；要不经商或者成为大地主，也有些对经营不太擅长，所以他们成了学者、思想家、艺术家。
当然无所事事的也不少，中间阶层并不全都是
英，糟粕的数量肯定更多。
这群介乎于贵族和平民之间，在平民中有着巨大的影响力，但是他们的根基却在上面，更重要的是，这个阶层占有的资源并不多，加起来只相当于一个中型领主。
所以对君主来说，中间阶层越庞大就越有利。
“你打算扩大中间阶层的范围，分化一部分平民，让他们也有机会进
中间阶层？”
安娜立刻猜到尼斯的目的。
“你说对了，十个贵族后裔里至少有三个是纨绔子弟，三个是平庸之辈，然后三个有上进心，只有一个是真正优秀的物……成材率实在太低了。”
尼斯无奈地摇着。
阿萨克斯有一大批
落贵族，他以前和这些没少打过道。
身为贵族后裔，最后只能跑到那样一座小港
苟延残喘，可想而知那是一群什么样的物。
更让他感到痛的是，这群就是一坨烂泥，根本扶不上墙。
现在阿萨克斯越来越繁荣，这些的生活花费水涨船高，但是成长速度最快的商行里绝对没有他们的影子，偏偏这些对此心怀不忿，私下一直向梅特洛施压，希望他能够多照顾一下“有身份有体面”的家族。
“你打算怎么提升这些一等公民的地位？”
安娜兴致勃勃地问道。
或许是因为玛格丽特的成功刺激了她，所以她现在对政治也开始感兴趣起来。如果这边成功的话，她在伊比利斯也可以照着做。
“很简单，我打算把夏马恩的城、镇、乡、村全都重新划分，以后这些地方不再由领主管理，每个镇设二十五个书吏，每个乡设七个书吏，每个村设三个书吏，这些书吏听命于各自的主官，而官员由国王指派。”
尼斯说出他的想法。
这也不是他自己想出来的，同样学自法兰克王国，归根究底还是来自他的父亲。
前帝国崩溃之后，各国采用的全都是领主制度，各家管着自己的领地。所有的城、镇、乡、村全都划分到不同的领地之中，属于领地的一部分。
这样一来国王非常省事，但是久而久之国民渐渐变成领民，乡和村就成了领主的庄园。
腓力四世开始收回君王的权力，首先就是对城市下手。
他首先允许城市自治，这就从领主手里剥掉了最大的一块资源。
城之下就是镇，像尼斯生长的小镇就有一位镇长和几个书吏，这也是腓力四世上台之后搞的。
不过腓力四世还没有来得及把这套制度扩展到乡村。
尼斯的设想比腓力四世又进了一层。
他吃过官吏的苦，当初他父亲去世之后，他的亲戚们就是买通镇长和那几个书吏，这才有把握谋夺属于他的财产。
如果换成一个贵族担任镇长，想收买贵族，需要付出的代价就不是那样简单。
所以他才决定以平民为书吏，让贵族担任官员，具体的事务由书吏做，官员负责的是监督的职责。
不可能有绝对的公正，不过这样一来犯罪的成本大大增加，而且风险也变得更高。
这也有利于法令的施行，那些官员就算再懒，君王的命令总要传递下去，而君王的命令并不需要他们执行，他们只要盯着就可以。渐渐这一条就让法令执行的效率提升许多。
如果连这一点都做不到，那么他们实在太不拿自己的前途当回事了。
维持这样一套体系所需要花费的代价并不大。
那些书吏不需要支付太高的薪水，看重这个职位的在乎的是身份和地位，所以钱给多了反而不是什么好事。
那些官员的薪水就稍微高一些，好在官员的数量并不是很多，而且和他们带来的利益相比，这些薪水根本算不得什么。
尼斯向安娜解释着一整套的方案。
这一切原本都只有模糊的概念，在法兰克的时候尼斯整理出具体的细节，他原本最欠缺的就是理论方面的东西，而这正是他父亲的长项。
突然，喧闹的群分开了，只见那个大汉抓着儿子的手臂拖着就走，一边走还一边骂着：“你给我听清楚了，回去之后你如果不给我好好念书，我就打折你的两条狗腿。”
小孩哭泣着不敢回话。
尼斯突然来了兴致，他和看热闹的一样跟在后面。
穿过两条街，就看到前面是一幢带有院子的大房子，院子外是一道矮墙，远远地就看到墙上趴着许多十岁左右的小孩，他们眼
地看着里面，有几个小孩的手里还捧着青石板，上面扭扭曲曲写着文字。
“看到了吗？这帮小杂种还没机会读书呢，他们的老子不争气，没你老子的本事，但是他们比你懂事。”
那个大汉大声在儿子耳边斥责着。
他正打算拉儿子进学校，就看到房门一下子打开了，从里面走出一个十五、六岁的年轻，这个打扮得倒是普通，但是眉宇之间带着一丝傲气。只见他朝着大汉冷哼一声道：“你家儿子既然不喜欢上学，就别让他上学了，这里有他不多，没他不少。”
大汉一听到这话，咕咚一声跪了下来高声哀求：“别，您再给我一次机会，也给这孩子一个机会，我保证他不敢再逃学了。”
“给你机会？”
那个年轻轻嗤了一声，抬起下用眼角余光看着大汉，冷冷地说道：“我在卡奥尼的时候就已经跟随牧师老爷，牧师老爷对追随他的好极了，但是他老家有个脾气，如果有谁中途退出的话，那么以后也不用再跟着他。这里也是一样。”
那个年轻说完话，回到房子里，反手带上门闩。
