车窗掀开着，以便能看到街边的情形，路过秀白楼，里间灯火稀落，但窗口倒也有三五人影走动，高宗庭望去道：“倒不晓得何时，江宁城才能恢复旧时富贵？”
“何生来这样的感慨？”林缚笑问道，“宗庭困守皇城时，听秀白楼的陈青青也出亡其间，如今曾老公爷过世了，但陈青青倒也没有跟元锦秋……”
“大人这是对先者不敬！”高宗庭笑道。
林缚摇头而笑，道：“曾老公爷生前潇洒不羁，当不会怪我言语不敬。曾老公爷与陈青青是红尘相知，当不会望她继续沦落红尘。宗庭没脸皮自己去问，苏湄过些天会来江宁。江山易改、红颜易逝，可不要辜负了……”
高宗庭杜口不言，但他从林缚的话里听出另一层气概来，心想林缚要实施他那些叫人看不透的想法，必须要走出最后一步才成。
林缚回陈园，赶着宋佳从万寿宫过来相会，一夜奋作，第二天睡到日上三竿。
江宁城里传遍顾天桥给拷打之事，林梦得也堪堪在日隅之时赶过来，一宿未睡，满脸疲惫，对才进公厅措置事务的林缚道：“商议出来的新制，其实也是市买旧法。入城之粮，府衙设专司按比例以官价进行赎买纳入府仓以为赈济之粮……”
“江宁府衙哪里筹得出赎买银钱来，该不会又在打淮东钱庄的主意？”宋浮在旁问道。
“除此策外，还有另外体例不成？”林梦得笑道，“以江宁市厘为典，由钱庄那边先拿出一百万两银来应急，折子拟好了，就等着张玉伯递进善后堂……”
元鉴海、沈戎、黄锦年等人在政事堂合议诸多善后之策，林缚这边便将政事堂称为“善后堂”。
永兴帝时，厘金市税给纳入内府征管规模之内，江宁丁口百万，厘金市税的收入甚至不下于田赋丁税。将这块割出来，张玉伯不会心痛，原本也就不是江宁府所辖。但比起寻常的田赋丁税，林缚更想控制的是跟工商税性质相当的厘金市税。
林梦得又坐下来细细解释双方一夜告竣的协议：所谓官价即是本钱价，江宁府衙按本钱价可赎买的比例为入境总量的三成。赎买的这部分粮食，半数用于粥场赈济，半数以平价投市，以仰粮价，但江宁府衙则不再限对米行限价。
高宗庭点颔首，道：“只要能熬过春荒，就应该不会有什么大问题了！”
一百两银平价能购一百万石粮，淮东那边铺开粮禁，这就能满足江宁城丁户的保命缺口。通过税赋征上来永远只是一部分，特别是淮东，这些年来税赋征收比例实际是延续下降的，农户手里的余粮相对充沛。以往淮东严格控制米粮出境，这就使得淮东境内的存粮，要比外界想象的要多。眼下，淮东要将江南之地都融为自家土地，对江宁等地就没有粮禁之。
淮东以前控制的区域，还是了些，淮东要控制地区，实际增加了一倍还多。包含江宁在内，江南八府都缺粮，不过最难熬的还是春荒。
闽东地区每年能长两季稻，眼前闽东刚经历战事，生产恢复需要一段时间，熬过春荒，淮东往闽东投入的米粮就会大降，浙东以及浙东的动荡，城市平和平静下来，江宁外围及池州、徽州，也能恢复部分生产。
林缚蹙起眉头，道：“城里的丁口也是太多了些，可以用募耕的体例，疏散一部分，缓解一下压力。总不克不及时时刻刻都要往江宁投银子而无收益……”
江宁这座超等大城的产生，有多种因素，商品经济成长，在各种作坊、工场为业的作坊工数量大增还是其次，更主要的因素还是官员以及周边地区的富户士绅高度集中居住在江宁城里。
官绅的家眷人数还算少的，附属、服务于官绅的仆役、侍从群体就额外的庞大。
秦城伯昔时从江宁离任，从江宁临时雇佣的仆役不算，随秦城北迁的家奴、扈兵及家眷，就多达数千人。
永兴帝在江宁即位之后，皇城内侍以及宫女的数量就急遽增加到近四千人，连同他们的家属，已经抵得上一座大城了。
也是永兴帝在江宁即位，官员数量再度膨胀，对仆从的需求，倒也消化了江宁久长以来头痛的流民问题。
将这部分人疏导出去，就能减少将来对官僚集团的供给；反过来也一样，减少对官僚集团的供给，也必定要将这部分疏导出去，才不至于形成江宁城新的隐患跟不服和平静因素——同样能节约大量的资源用于战事。
闽东战事结束，但因战乱以及随奢家内迁，闽东人口流失严重。情况最好的泉州府，丁口也只有战前半数。
“淮东军一再扩编，工辎营的规模则急剧缩，也需要马上进行大规模扩充……”林缚将他的想法起来。
林梦得倒无疑问，宋浮道：“江宁城里有数十万流民，多是周边诸县受战事摧残而避入江宁的耕户、农，可以从他们傍边募耕兵、辎兵，迁往闽东等地结军寨而居；待周边诸县恢复农事而有耕户空缺，可再引导城内市井贫民填入——要是募城坊户为兵卒，作战实在不成。”
林缚从江宁城募辎兵，就想纯真看成农耕兵团使用，将来不筹算大规模的补为战卒，也是想迅速缓解江宁人口的压力，但依林梦得之策，也没有什么不当，究竟结果将数十万流民立即遣返归乡，相当一部分人也会面临生计问题。
思虑片刻，林缚道：“孙敬堂那边一时不克不及脱身来江宁，们合计一下，迁几多户是我们能够承受的？”
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