。在没法吸收迁移百姓的情况下，牧民就是我们争取的对象。
早前有不少满清遗孽，因为害怕我们的处罚，大多都迁移到我们的防区之外。这些人暂时我们打击不了，但也能解放替他们做事的奴隶，给他们一个自由的身份。
这一点，军分区可以给予配合。另外我们进蒙的商队中，也可以多做一些宣传。只要愿意来我们的防区定居，这些牧民都要给予一些优惠政策。
执行好这条规定，相信既能缓解境内人口不足的问题，又能削弱那些满清余孽的实力。而这些解救回来的劳苦大众，也会成为我们党跟军队的坚决拥护者。”
相比如今内陆一些世家豪门，还喜欢养些家丁之类的人。在草原地区，很多拥有贵族身份的牧场主，都有一批替他们放牧做事的包衣奴才。
在何正道看来，这些人从事的工作跟奴隶没什么区别。如果能提前推行农奴解放政策，何正道相信应该能吸引一些逃到外蒙的牧民回来。
而这点建议，在韩进以及周义坤等人看来，确实不失为一个好主意。从何正道不时给出的这些建议中，他们也能真正体会到，何正道对治军跟施政都有与众不同的见解啊！
