治领衙门一般为当地人主持。”
自治领已经连半独立国家都算不上了，他们算是大唐的半殖民地，内政其实是由大唐控制的。
“至于殖民地，则是由大唐完全控制，民政司法军事税收经济，完全由大唐控制的地区。”
长孙无忌听了后问，“为何不直接列为大唐州县，而要设置殖民地呢？”
李超道，“殖民地一般是对于新征服的一些地方，离中原较远，设立殖民地，是因为这些地方需要一些与中原州县不同的统治方式。比如说，为了防止殖民地的反叛等，殖民地需要驻军，殖民地的长官也需要能够有更多的事权，可以军政一起挑。”
“我建议，殖民地设立总督，总督殖民地军政。另外下设巡抚与提督，分管文武。”
殖民地肯定是比较遥远的地方，如果跟中原一样的制度，文武分治，调兵统兵分开，事事要上报朝廷，等候命令，那肯定来不及。尤其是殖民地做为新征服之地，肯定会有许多叛乱，形势会比较严峻。
李超的意思是，对于那些较遥远新征服的地方，先设为殖民地，经过一段过渡时间，局势稳固，取得全面控制权后，到时再设州置县，列为朝廷直辖也不迟。
藩属国、保护国、自治领、殖民地，然后是羁糜地、诸侯领，再是朝廷直辖州县。按照大唐控制的强弱，划分为不同的区域，李世民觉得这个划分真是不错。
“如果朝廷出兵林邑，那么攻下林邑之后，林邑是否设立为大唐第一块殖民地？”李世民问。
“林邑可以成为大唐第一块殖民地，但不会是最后一块。从交州港到波斯湾，海贸航线上那无穷尽的海岸、群岛，臣以为将来可以夺取一些港口或者岛屿，做为大唐的海外殖民地，有这些殖民地，就能让我们的海贸线更加安全。”
李超趁机提议。
海外殖民地，李世民笑了。
